推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時俱進(jìn)推動工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出了有計劃、分步驟推動制度轉(zhuǎn)變的工作安排和實施路徑。《意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。

　　關(guān)于能耗雙控如何轉(zhuǎn)向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個方面入手推動相關(guān)工作。

　　一是堅持先立后破，積極創(chuàng)造條件。制度轉(zhuǎn)變是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實基礎(chǔ)，平穩(wěn)有序過渡到碳排放雙控。要落實好已出臺的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進(jìn)一步細(xì)化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實制度基礎(chǔ)。同時，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，建立健全相關(guān)管理制度，加快夯實基礎(chǔ)能力。

　　二是更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。節(jié)約資源是我國的一項基本國策，實施碳排放雙控，不意味著對節(jié)能工作有任何的放松。在碳達(dá)峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節(jié)能工作，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系。碳排放雙控關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉(zhuǎn)變過程中，要把握節(jié)奏和力度，在推動綠色低碳發(fā)展的同時，根據(jù)形勢發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。

　　國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。