國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知

 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕795號

中國電力建設(shè)集團有限公司：

　　為加強水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機制，促進水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預算內(nèi)投資使用效益和效率，我們研究制定了《水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你公司，請按照執(zhí)行?！秶野l(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時廢止。

　　附件：水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

國家發(fā)展改革委

2018年5月25日

　　水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機制，促進水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預算內(nèi)投資使用效益和效率，根據(jù)《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第7 號令）、《中央預算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》（發(fā)改稽察規(guī)［2017］2276 號）、《中央預算內(nèi)投資

　　計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資［2015］3092 號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水電前期工作實際，特制訂本管理辦法。

　　第二條國家發(fā)展改革委負責管理屬于政府行為的水電前期工作，主要包括：全國水力資源普查（含復查）、大中型河流（河段）水電規(guī)劃及其補充規(guī)劃編制（修編）、具有戰(zhàn)略意義的部分大型水電站預可行性研究、全國或部分省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃編制（調(diào)整）等。

　　第三條國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資專項（以下簡稱“專項投資”）用于第二條所列水電前期工作。國家發(fā)展改革委委托中國電力建設(shè)集團有限公司所屬水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱“水電規(guī)劃總院”）組織項目實施。

　　第四條專項投資安排和使用堅持公開公正、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、有效監(jiān)管的原則。

　　第二章安排程序

　　第五條水電規(guī)劃總院科學合理提出年度水電前期工作任務(wù)并測算年度資金需求，及時將符合條件的項目（涉密項目除外）納入全國重大建設(shè)項目庫三年滾動投資計劃庫、年度投資計劃庫。通過投資計劃編報庫上報的投資計劃數(shù)據(jù)應(yīng)與通過重大項目庫上報的三年滾動投資計劃相關(guān)數(shù)據(jù)銜接一致。

　　第六條年度投資計劃申請文件由中國電力建設(shè)集團有限公司按照國家發(fā)展改革委年度投資計劃申報時限規(guī)定，按時報送國家發(fā)展改革委。中國電力建設(shè)集團有限公司按照申報規(guī)定和要求，認真審核水電規(guī)劃總院提出的水電前期工作任務(wù)和資金需求，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

　　第七條年度投資計劃申請文件視情況還應(yīng)包括：續(xù)建項目任務(wù)進展情況、資金到位情況、新安排項目建議書等。

　　第八條年度投資計劃按項目安排。國家發(fā)展改革委受理年度投資計劃申請文件后，重點對以下事項進行審查：

　　（一）符合黨中央、國務(wù)院決策部署、有關(guān)規(guī)劃、政策要求；

　?。ǘ┓现醒腩A算內(nèi)投資安排要求和本辦法規(guī)定；

　?。ㄈ┥陥蟛牧淆R備、有效，開展年度水電前期工作任務(wù)條件具備、科學合理，經(jīng)費測算合理。國家發(fā)展改革委委托咨詢評估機構(gòu)對年度投資計劃申請文件開展評估工作。

　　第九條年度投資計劃由國家發(fā)展改革委下達給中國電力建設(shè)集團有限公司，中國電力建設(shè)集團有限公司在收到投資計劃下達文件后10 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達給水電規(guī)劃總院。

　　第三章使用管理

　　第十條水電前期工作項目實施實行招標投標制和合同管理制，由水電規(guī)劃總院負責組織招投標工作并與中標勘測設(shè)計單位簽訂合同，按合同進行全過程管理。

　　第十一條項目完成后，由水電規(guī)劃總院按合同組織驗收，并報國家發(fā)展改革委。

　　第十二條利用專項投資完成的預可行性研究項目，繼續(xù)實行項目成果有償轉(zhuǎn)讓制度，有償轉(zhuǎn)讓收入列專戶，滾動使用，根據(jù)國家發(fā)展改革委計劃用于水電開發(fā)前期工作，進一步推動水電前期工作的開展。

　　第十三條水電規(guī)劃總院按月于每月10 日前將項目啟動情況（涉密項目除外）、資金使用情況、工作最新進展等通過重大項目建設(shè)庫報送國家發(fā)展改革委。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第十四條水電前期工作項目單位為水電規(guī)劃總院，日常監(jiān)管直接責任單位為中國電力建設(shè)集團有限公司。項目日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人對項目申報、建設(shè)管理、信息報送等履行日常監(jiān)管直接責任。項目單位承擔項目建設(shè)主體責任，自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查，保證中央預算內(nèi)投資的合理使用和項目順利實施。

　　第十五條專項投資使用嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

　　第十六條國家發(fā)展改革委接受單位、個人對水電前期工作專項資金安排、項目實施過程中違法違規(guī)行為的舉報，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對使用專項投資項目進行檢查和考核，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第7 號）、《中央預算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》（發(fā)改稽察［2017］2276號）等進行處理。

　　第十八條項目出現(xiàn)下列情形之一，國家發(fā)展改革委責令限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付中央預算內(nèi)投資，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任。

　　（一）提供虛假情況，騙取中央預算內(nèi)投資的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預算內(nèi)投資的；

　?。ㄈ┥米宰兏捌诠ぷ鲗嵤┤蝿?wù)和標準的；

　?。ㄋ模o正當理由未及時實施的；

　?。ㄎ澹┚懿唤邮芤婪ㄟM行的監(jiān)督檢查的；

　?。┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第五章附則

　　第十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋

　　第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5 年。2014年印發(fā)的《國家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時廢止。