傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委等五部門一個(gè)月內(nèi)，先后出臺兩份關(guān)于高耗能行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，從國家層面給出了具體行動標(biāo)準(zhǔn)和路線。

10月，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，將在冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，通過強(qiáng)化能效約束，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級改造，提高能效水平。

近日，五部門再次聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，進(jìn)一步明確了擬實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的具體領(lǐng)域和改造要求。列明了5大類、20小類高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)水平，旨在有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。國家節(jié)能中心綜合業(yè)務(wù)處處長 時(shí)希杰：從內(nèi)容上看，《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》可以理解為一個(gè)頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的文件，《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》是對《若干意見》的推動落實(shí)和補(bǔ)充細(xì)化，進(jìn)一步明確了需要改造的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、改造目標(biāo)、改造時(shí)限以及配套支持政策等內(nèi)容。專家介紹，高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括原油加工及石油制品制造、建筑陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼、鉛鋅冶煉等20個(gè)行業(yè)小類。這些高耗能行業(yè)，也是基礎(chǔ)性行業(yè)，對保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要，要循序漸進(jìn)、有序?qū)嵤?，不能用力過猛，避免造成企業(yè)生產(chǎn)大起大落，影響供應(yīng)穩(wěn)定。
 

確定標(biāo)準(zhǔn)水平 引領(lǐng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳

具體如何規(guī)范高耗能行業(yè)低碳發(fā)展？政策又將如何發(fā)力呢？

專家介紹，政策通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳、技術(shù)改造。其中，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平；參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平。

對擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施；對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，避免行業(yè)生產(chǎn)供給大起大落，避免“一刀切”管理和“運(yùn)動式”減碳。

國家節(jié)能中心綜合業(yè)務(wù)處處長 時(shí)希杰：設(shè)置的指標(biāo)值既有一定的超前考慮，但又不會過于激進(jìn)。文件也提出，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況，補(bǔ)充完善和動態(tài)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)值。

專家介紹，政策還明確限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平并且未能按期改造升級的項(xiàng)目，限制用能。

為鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，文件還提出了向節(jié)能減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)配套支持保障政策，對一些重大技術(shù)裝備示范給予激勵，也會實(shí)施階梯電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法等約束性舉措。

（央視新聞客戶端）